引言

　　澳門特別行政區(qū)作為中國(guó)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)和旅游中心，對(duì)戶外廣告和商販服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著特定的管理需求。為了規(guī)范和促進(jìn)這些戶外活動(dòng)的發(fā)展，同時(shí)保障城市環(huán)境的整潔與安全，特此制定一項(xiàng)全面且持久性執(zhí)行的策略。本文件旨在闡述澳門特別行政區(qū)關(guān)于戶外廣告、招幌及相關(guān)戶外服務(wù)的持久性執(zhí)行策略：“管家婆一肖-一碼-一中”，代號(hào)戶外版3.762。

策略目標(biāo)

　　本策略旨在通過實(shí)施“管家婆一肖-一碼-一中”的管理模式，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1. 規(guī)范化管理：確保戶外廣告及商販服務(wù)符合特區(qū)法規(guī)，具有良好的市容市貌；
2. 秩序化運(yùn)行：減少無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的城市秩序混亂，保障消費(fèi)者權(quán)益；
3. 環(huán)保與安全：促進(jìn)環(huán)保理念的宣傳，防止戶外服務(wù)中的安全隱患；
4. 提升城市形象：通過精細(xì)管理，提升城市管理水平，吸引更多游客和投資；
5. 經(jīng)濟(jì)效益：以合理的管理規(guī)范增加稅收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

策略概覽

　　“管家婆一肖-一碼-一中”是指：

　　管家婆：指代澳門政府城市管理職能，負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行和監(jiān)督戶外廣告及相關(guān)戶外服務(wù)的管理措施。

　　一肖（Badge）：為每個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)單位或廣告設(shè)立獨(dú)特的標(biāo)識(shí)（號(hào)牌），方便公眾識(shí)別和管理單位跟蹤管理。

　　一碼（QR Code）：通過二維碼實(shí)行戶外廣告和商販的即時(shí)監(jiān)督和信息反饋機(jī)制，讓消費(fèi)者迅速獲得認(rèn)證信息。

　　一中（Middleware）：指數(shù)據(jù)及信息流轉(zhuǎn)的管理平臺(tái)，在宏觀層面上整合信息資源，為管理提供決策支持。

具體措施

1. 戶外廣告管理

　　本策略要求所有戶外廣告必須預(yù)先申請(qǐng)，通過城管部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。審查標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于廣告內(nèi)容的合法性、藝術(shù)性和公眾接受度，以及是否符合城市規(guī)劃原則。獲批后的廣告單位將獲得一個(gè)唯一的“一肖”，展示于廣告顯著位置。

2. 商販服務(wù)管理

　　商販服務(wù)同樣需要經(jīng)過管理部門的審批流程，包括商販地點(diǎn)的選擇和時(shí)間安排。商販需在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并且承擔(dān)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。管理部門將為商販頒發(fā)“一肖”，以標(biāo)識(shí)商販身份和提供合法經(jīng)營(yíng)的證明。

3. 二維碼（一碼）的實(shí)施

　　所有戶外廣告和商販都將配備一個(gè)唯一的二維碼，通過掃描該二維碼，公眾可獲得商家信息、廣告詳情及服務(wù)評(píng)價(jià)。這一機(jī)制既有利于提升公眾滿意度，也為管理部門提供即時(shí)監(jiān)管的手段。

4. 中間數(shù)據(jù)平臺(tái)（一中）的構(gòu)建

　　建立中間數(shù)據(jù)平臺(tái)用于收集和分析來自“一肖”和“一碼”的數(shù)據(jù)信息，包括廣告流量、商戶動(dòng)態(tài)、投訴處理等。數(shù)據(jù)平臺(tái)將用于優(yōu)化戶外廣告及商販分布，同時(shí)作為政策調(diào)整和改善的依據(jù)。

5. 監(jiān)管與執(zhí)行

　　“管家婆”將定期巡查戶外廣告和商販場(chǎng)地，確保其遵守“一肖-一碼-一中”管理辦法。違反規(guī)定的商家將面臨警告、罰款直至被吊銷許可。

法律責(zé)任

　　本策略明確了戶外廣告和商販單位的法律責(zé)任。未依法申請(qǐng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告或進(jìn)行商販服務(wù)的單位，將面臨相應(yīng)的行政處罰。對(duì)于違反城市規(guī)劃和環(huán)境管理規(guī)定的行為，也將依法予以查處。

公眾參與和監(jiān)督

　　公眾是本策略能否成功執(zhí)行的關(guān)鍵。因此，相關(guān)部門將通過宣傳手段，提高公眾意識(shí)，使其了解如何識(shí)別合法的戶外廣告和商販單位。同時(shí)，通過設(shè)置投訴通道，鼓勵(lì)公眾積極參與管理監(jiān)督，舉報(bào)違規(guī)行為。

策略回顧與調(diào)整

　　“管家婆一肖-一碼-一中”的執(zhí)行將定期回顧，基于數(shù)據(jù)分析和公眾反饋進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。目標(biāo)是使策略能夠適應(yīng)城市發(fā)展變化和公眾需求，保持其持久性和實(shí)際效果。

結(jié)語

　　“管家婆一肖-一碼-一中”戶外版3.762策略的發(fā)布，將使澳門的戶外廣告和商販服務(wù)得到規(guī)范且高效的管理，不僅提升城市形象，也為市民和游客提供更加安全、有序的生活環(huán)境。澳門特別行政區(qū)政府期望通過持久性的執(zhí)行策略，促進(jìn)特區(qū)的進(jìn)一步繁榮與發(fā)展。